《铁路视野》铁路货改报道推出罗仁坚专访
信息来源：人民铁道报 2013年7月24日 作者： 发表时间：2013-07-26 阅读次数：
罗仁坚 资深研究员，长期致力于综合运输体系理论、规划、政策研究，是综合运输体系的学科带头人和潜心研究者、交通运输业界的知名专家。
他先后参加和主持了60多个由国家部委和省市以及世界银行委托的重要课题研究，4项获国家和部委级科技进步奖；在专业核心刊物以及《人民日报》《人民日报内部参阅》等发表了几十篇观点性强的论文及文章，出版书籍5部。
出版有《综合运输体系构建的基本性问题与“十二五”建设发展》《中国综合运输体系理论与实践》《中国都市综合运输系统》等5部书籍。
中国铁路总公司正式实施货运组织改革至今已近40天。这些天来，无论是铁路员工还是和铁路有业务往来的货主甚或网友都在热切关注货运组织改革的实施进程。7月18日，《铁路视野》采访团带着众人关注的问题，采访了国家发展和改革委员会综合运输研究所研究员罗仁坚。
铁路要重新调整市场定位
《铁路视野》：今年4月的全国货运总量显示，公路、水路、民航、快递业都有所上升，而铁路货运量、货物周转量却有所下滑。您觉得，铁路货运量下滑是什么原因造成的？
罗仁坚：货运量之所以下滑，跟铁路过分依赖大宗货物运输、“白货”等货物类型较少有着必然关系。
从功能角度，铁路的优势在于载运能力大、适合于大批量货物以及较远距离的运输。因此，铁路把市场地位和主要服务对象定在了大宗货物运输，尤其是保障性能源等重要大宗物资的运输。同时，铁路为了保重点，挤掉或逐渐舍弃了批量较小的“白货”运输，造成服务对象单一、市场定位狭窄。作为运输企业，如果只依靠某几种货物或少数客户，遇到经济周期和产业结构调整的话，就容易造成运输需求的波动，影响企业的收入。
因此，无论是自身发展，还是适应市场的需要，铁路运输都要重新调整市场定位，既要保障大宗物资的运输，也要面向市场，满足市场多元化的运输需求。
铁路运输较之航空、水运有很大优势
《铁路视野》：和航空、水运相比，能不能说铁路的运输网络是比较完善的、有很大竞争优势？
罗仁坚：是的。我国铁路网络基本覆盖全国，深入到大多数地市。我们以水运为例对比一下。水运，包括国内运输和国际运输。国内运输，水运能够跟铁路竞争的，一个是沿海，一个是有内河航道的地方，受地域和自然条件限制很大，主要是“三江两河”和江浙、珠三角地区。而铁路具有网络覆盖广、更加机动、运输速度比水运快的优势。水运更适合运输时效性要求不高的大宗货物，铁路既可以运输大宗货物，也可以运输中小批量货物。国内专门的航空货运线还很少，主要是客机腹舱带货，集中于附加值高、时效性强的货物和快件，总量所占比例很小。如果铁路能够依托高铁网络发展特快件运输，将会吸引相当一部分运量。
“一口价”仅适用于铁路货运组织改革初期
《铁路视野》：您觉得铁路部门怎样才能实现规范服务和收费管理的目标？
罗仁坚：要制定好章程，研究服务流程，根据流程制定各环节的服务标准和要求，加强对各岗位人员的业务和服务态度培训，做到航空式标准化的服务。
铁路的计费非常复杂，除了基本运价以外，还有各种各样的费用，一般用户很难精确计算。这次改革实行“门到门”“一口价”和一张货票核收，相比以前有了很大进步，最起码用户知道了从发运至到达所需要的总费用。
铁路应该努力让用户能自己计算运费、检查运费是否正确，要使各种价格及计算方法更加透明，对外公布各种收费项目、收费标准、计算方法，简化收费项目，加强对收费的管理和检查监督。
铁路在货运组织改革初期实行“一口价”是适用的，但缺乏灵活性，今后应逐步根据商业化的原则，采取多种价格方式，在公平的基础上，对符合条件的实施优惠价格和浮动价格等。
“菜鸟”需要借助铁路振翅高飞
《铁路视野》：您怎么看待马云的 “菜鸟”物流？
罗仁坚：马云整合了几个物流巨头，形成了“菜鸟”物流，它的核心就是网络，而铁路本身就是一个巨大的网络。“菜鸟”物流最终还是要依托已有的运输方式、运输网络，最后实施运输的还是铁路、公路、航空。说白了，“菜鸟”是需要实体网络来支撑的虚拟网络，它不能没有运输，而且也不可能自己建铁路。“菜鸟”给铁路提供了一个契机——在这个物流网络里，是自己搞，还是和别人结成联盟一起搞。
《铁路视野》：能不能说，马云的“菜鸟”做得更多的是流程、网络，而铁路拥有的是硬件？
罗仁坚：对。马云的“菜鸟”其实是组织层面的，是一个虚拟的网络，而铁路是一个实体网络，问题在于虚拟网络和实体网络怎么配合。
虚拟的网络很重要，它引导着实体网络的服务方向和运作模式。
铁路本身要搞快递，现在看来还有点难。首先，快递市场竞争非常激烈。其次，要有基础。当然，铁路具有基础优势——路网，但是缺少更加细化的网点、服务意识和人才。再一个就是制度不够灵活，突出表现在价格机制上。快递竞争的一个是网路，另一个就是价格。价格不灵活、制度不灵活，就很难做好铁路快递。
铁路可以发展快递，但是我不赞成现在发展铁路快递业。铁路现在可以利用自己的设施、网络提供某些方面的快递服务，最主要的是为快递公司提供定制化的铁路快速运送服务，包括利用高铁动检车。铁路可以利用现有资源和快递企业分工合作，就像铁路为物流企业提供干线运输服务，物流企业负责货运营销和代理以及接取送达一样。这是一种很好的联盟。
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