中国铁路总公司运输局谈铁路货运组织改革
信息来源：新华网 作者：程先东 发表时间：2013-07-08 阅读次数：
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2013年6月6日9时30分，中国铁路总公司运输局局长程先东做客新华网，为网友介绍铁路货运组织改革有关情况。下面是访谈内容： [主持人]各位网友，大家好，欢迎收看新华访谈。欢迎程局长到新华网做客。据了解，自6月15日开始，中国铁路总公司将实施货运组织改革，这也受到很多货主和网友的关注。中国铁路总公司为什么成立不久就推出这次货运组织改革？ [ 2013-06-06 09:45:05 ] |
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| [中国铁路总公司运输局局长程先东]各位网友，大家好。首先要感谢广大网友对铁路工作的关心！服务是铁路的本质属性。在政企分开的新体制下，铁路不断地提升服务质量，更好地履行社会责任，满足经济社会发展和人民群众的需求，是党中央、国务院的殷切期望，是广大人民群众的热切期盼，也是检验铁路改革成效的重要方面。 [ 2013-06-06 09:45:39 ] | ||
| [程先东]近年来，铁路在提升服务质量方面做了许多工作，通过创新售票方式、优化列车开行方案、改善站车环境，铁路客运服务质量明显提升。但我们也清醒地认识到，目前铁路货运服务方面，存在着办理手续繁杂、运输组织与市场需求脱节、运输收费不规范和运力分配不够透明等问题。为了进一步改进铁路服务工作，充分体现铁路体制改革的成效，中国铁路总公司党组经过深入研究，作出推进货运组织改革这一重要决策，目的就是通过深化改革，从根本上解决铁路货运服务方面的问题，加快铁路走向市场的步伐，提升铁路应对市场变化的能力，把铁路全天候、大运力、低运价、节能环保的优势展现出来，充分发挥铁路在综合交通体系中的骨干作用，为经济社会发展和广大人民群众提供更加良好的服务。 [ 2013-06-06 09:46:16 ] | ||
| [主持人]网友们非常想知道，这次铁路货运组织改革主要“改”什么？ [ 2013-06-06 09:46:43 ] | ||
| [程先东]这次货运组织改革，是对以往货运组织工作的全面改造，实现铁路运输组织由内部生产型向市场导向型转变，并以此为突破口，推动铁路运输整体改革，加快建立符合市场经济要求的铁路运输管理体制和运行机制，提高铁路运输质量和效益。具体讲，主要包括四个方面的改革内容 [ 2013-06-06 09:47:37 ] | ||
| [程先东]一是改革货运受理方式。通过简化手续、拓宽渠道、敞开收货，为广大客户提供最直接、最简便、最快捷的服务。二是改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运，提高运输效率，使运输计划服从于市场，运输生产服务于社会需求。 [ 2013-06-06 10:04:50 ] | ||
| [程先东]三是清理规范货运收费。制定并公布铁路货运及相关服务的收费项目、收费标准和收费条件，对所有收费实行“一口报价、一张货票核收”，做到所有收费严格执行国家的运价政策，坚持依法合规、公开透明收费，靠铁路的运价优势赢得市场。四是大力发展铁路“门到门”全程物流服务。构建“门到门”接取送达网络，实现“门到门”全程“一口价”收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。总之，就是要通过货运组织改革，推动铁路运输走向市场，充分发挥铁路在综合交通体系中的骨干作用，努力为经济社会发展和广大人民群众提供良好服务。 [ 2013-06-06 10:05:16 ] | ||
| [主持人]通过这次改革，铁路货运服务将有哪些变化，取得什么样的社会效果？ [ 2013-06-06 10:11:24 ] | ||
| [程先东]铁路总公司党组在研究设计这次改革时，特别注意考虑改革要达到的社会效果，明确指出检验这次货运组织改革的效果，必须看社会认可不认可，客户满意不满意。为此，要求全路必须从客户的感受和体验出发，在简化受理、随到随办、规范收费、热情服务等四个方面发生明显变化。这也是我们对社会和广大客户作出的承诺。 [ 2013-06-06 10:11:44 ] | ||
| [主持人]铁路货运组织改革带来的变化令人期待，您刚才介绍的“简化受理”具体体现在哪些方面？ [ 2013-06-06 10:12:00 ] | ||
| [程先东]以往客户通过铁路办理货物运输，手续比较繁琐。客户不仅要申报月度计划、申报请求车计划，还要联系货物的受理和装车；不仅要找铁路货运部门，还要联系铁路调度和运输部门，介入铁路的运输生产过程。 [ 2013-06-06 10:15:04 ] | ||
| [程先东]这次改革，就是要简化受理方式，使广大客户能够以最直接、最方便、最快捷的方式办理货物运输。具体讲，主要是两个方面：一是受理手续大大简化。对客户取消货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续，全面放开受理。客户只要提出运输需求，铁路客服人员就会直接帮助客户办理完成货运手续，客户无需再联系其他部门和人员。二是受理渠道大为拓宽。客户可以选择多种方式联系发货。第一种方式是，拨打各铁路货运站受理电话；第二种方式是，拨打中国铁路客户服务中心12306客服电话；第三种方式是，在中国铁路客户服务中心网站（www.12306.cn）点击“我要发货”；第四种方式是，到铁路货运营业场所直接办理发货；第五种方式是，由铁路营销人员直接上门服务，帮助客户办理发货。就是说，客户既可以通过网络、电话联系发货，也可以到铁路货运营业场所直接办理发货，还可以要求铁路工作人员上门服务。总之，就是要让客户感到，到铁路办理货物运输，手续非常简单，非常方便。 [ 2013-06-06 10:15:24 ] | ||
| [主持人]有网友问，刚才介绍的“随到随办”应该怎么理解？ [ 2013-06-06 10:15:39 ] | ||
| [程先东]所谓“随到随办”，就是除了国家规定的有特殊运输限制的货物之外，铁路对各类货物敞开受理，随到随办。具体讲就是两句话：一是对大宗稳定货物，通过协议运输方式给予运力保障；二是对其他货物，敞开受理，随到随办。“大宗稳定货物”是指货物运量较大、货源稳定均衡，能够提前确定运输需求的物资，如煤炭、焦炭、石油、金属矿石等。这类货物办理流程是：根据铁路和企业双方签订的运输协议，客户以提前预约方式提出运输需求，铁路将客户需求纳入月、旬计划安排，结合核实货源的流向与流量，制定阶段运输方案或旬、日装车方案，组织装运。“其他货物”是指通过协议运输以外的物资，如工业机械、电子电器、农副产品、饮食烟草、日用百货等。此类货物的办理流程是：客户随时提出需求，铁路随时受理，做到随到随办。 [ 2013-06-06 10:16:00 ] | ||
| [主持人]网友们比较关注您刚才介绍的“规范收费”是指什么？ [ 2013-06-06 10:16:15 ] | ||
| [程先东]在市场经济条件下，任何一种产品或服务想具有竞争力，一方面要靠质量，另一方面必须有价格优势。我们认为，要保证这次铁路货运组织改革取得成功，不仅要在货物的方便快捷受理上赢得客户，在运输能力的保障上满足客户需求，还要在铁路的运输价格上发挥优势，赢得市场。应该讲，与其他交通运输方式相比，铁路运输是相对经济的运输方式。以往存在的问题是，尽管我们注意加强对铁路货运收费的管理，但收费不规范、不方便的问题仍然存在。为此，这次改革，我们要对货运收费进行严格的清理规范，使铁路的运价优势充分体现出来，让客户从中得到实惠。具体讲，一是要明确货运收费的项目、标准和条件。所有收费必须严格执行国家的运价政策，坚持依法合规收费，而且所有收费必须明码标价，公开透明，经得起价格主管部门的检查，经得起社会和广大客户的监督。二是建立“一口价”收费机制，对与货运有关的收费，一口报价，一张货票核收，简单、明了、便捷。 [ 2013-06-06 10:16:55 ] | ||
| [主持人]这次货运组织改革中“热情服务”将体现在什么地方？ [ 2013-06-06 10:17:10 ] | ||
| [程先东]在这次货运组织改革中，我们明确要求，要把“以服务为宗旨、待客户如亲人”的理念，贯穿到货运服务的全过程中，体现在每一个铁路工作人员的行动上。具体讲就是：所有铁路工作人员全面落实服务标准，热情待客，首问负责，主动高效地办理各项业务。广泛开展全程物流“一条龙”服务，对客户提出的接取送达需求，只要具备条件，铁路均提供服务。铁路各单位、各部门保证各种受理渠道畅通，其中12306受理电话24小时畅通。尤其是坚决执行敞开受理的要求，任何单位和部门不得以任何理由拒绝受理。要坚决克服在铁路某些单位、某些岗位存在的“门难进、脸难看、话难听”的问题，更不允许出现为难、刁难客户的现象，否则将严肃处理，切实维护广大客户的权益。 [ 2013-06-06 10:17:27 ] | ||
| [主持人]这次货运组织改革推出的“门到门”全程物流服务，具体内涵是什么？铁路部门将采取什么措施来保障这一服务？ [ 2013-06-06 10:17:44 ] | ||
| [程先东]铁路总公司将按照发展现代物流的要求，拓展服务功能，为客户提供方便、快捷的“门到门”运输服务。“门到门”运输是指货物从托运人在交运货物地点装车开始、接运至发站、运输至到站、送达卸货至收货人接收货物地点为止的全过程运输服务。例如，客户从广州某地运送货物到哈尔滨，铁路部门可以上门取货，在就近车站发货，到达哈尔滨车站后，还可以把货物送到收货人的家门。 [ 2013-06-06 10:17:59 ] | ||
| [程先东]主要措施是：一条龙服务、一个部门管理、一个窗口受理、一口价收费、一套系统控制。一条龙服务就是，铁路对货物从托运人指定上门取货地点装车开始、接运至发站、运输至到站、送达卸货至收货人指定到门收货地点止的全过程，提供一条龙服务，统一组织全程运输。一个部门管理就是，铁路运输部门统一管理“门到门”运输的全部业务，统一组织门到门运输服务。一个窗口受理就是，客户通过网站、电话、货运营业场所等任何一种方式提出运输需求，铁路客服人员就直接受理，帮助客户办理所有手续，客户无须再联系其他部门和人员。一口价收费就是，清理规范货运收费，设立并公布“门到门”运输服务收费项目，对“门到门”运输的收费项目实行一口报价、一张货票一次性收取。一套系统控制，就是完善铁路货运电子商务、货票等信息系统，对“门到门”运输业务实现闭环管理，向客户提供高效快捷的信息服务。 [ 2013-06-06 10:18:33 ] | ||
| [主持人]刚才介绍的“一口价”收费是不是意味着铁路货运运价政策会有变化？“一口价”包括哪些费用？ [ 2013-06-06 10:18:49 ] | ||
| [程先东]铁路货运运价政策没有改变。“一口价”收费是指对“门到门”货运服务全过程中按照规定收取的所用费用。按照铁路货物运输的流程，“门到门”运输包括7个主要环节：一是上门取货装车；二是短途运输；三是发货站仓储装卸；四是铁路线上运输；五是到站仓储装卸；六是短途运输；七是送到门卸车。以上7个环节对应的收费项目：一是装卸费，对应环节是上门取货装车和送货到门卸车；二是接取送达费，对应环节是短途运输；三是铁路杂费，对应环节是发站、到站；四是铁路运费、铁路建设基金等，对应环节是铁路线上运输。其中，上门装卸货物、门到站、站到门的接取送达等服务及收费，托运人可自愿选择。 [ 2013-06-06 10:19:07 ] | ||
| [主持人]有些网友对铁路货运业务还不是特别了解，请问目前铁路货运主要办理哪些业务？如何办理？ [ 2013-06-06 10:19:31 ] | ||
| [程先东]目前，铁路货运主要办理如下业务：一是整列运输，是指货物运量较大、货源稳定均衡，能够提前确定运输需求的物资，如煤炭、石油、焦炭、金属矿石等。二是整车运输，是指货物的重量、体积或形状需要以一辆以上货车运输的，可按整车办理运输。三是铁路快运货物班列，是指按客车化模式组织开行的列车，包括行邮专列、行包专列和五定班列。四是集装箱运输，是指符合集装箱运输条件、可按集装箱托运的货物。五是特种货物运输，是指需要使用特种车辆运输的货物，主要包括商品汽车、大件及冷藏鲜活货物运输等。六是零担货物运输，是指货物的重量、体积和形状不够整车运输条件，可按零担运输的货物。七是高铁快递，是指利用高铁确认列车和载客动车组列车，提供城际间“当日达”或“次晨达”等小件包裹快运服务。 [ 2013-06-06 10:19:54 ] | ||
| [主持人]如果局部地区出现运力不足的情况，那么货运服务又将如何进行？ [ 2013-06-06 10:20:09 ] | ||
| [程先东]货运组织改革后，铁路部门将以客户需求为核心，最大限度配置好运输能力，并实现运力资源的公开公平配置。如果出现局部地区运力不足的情况，铁路部门将按照“确保重点、公正公开、注重效率效益”原则，制订显性化的运力配置规则，实行计算机自动办理，排队承运，先到先得，阳光操作，并公示配置办法和配置结果，主动接受社会和客户的监督。 [ 2013-06-06 10:20:24 ] | ||
| [主持人]这次货运组织改革有许多新的举措，有的措施推行起来难度也比较大，铁路总公司怎么保障这些措施落到实处？ [ 2013-06-06 10:20:40 ] | ||
| [程先东]这次改革，是中国铁路总公司推出的一项重大改革举措，是铁路走向市场迈出的关键一步，总公司为实施这一改革做了大量准备工作，制定了一系列配套的改革措施，进行了全面的动员部署。同时，我们也清醒地认识到由于这次货运组织改革涉及的面广，难度比较大，改革的一些功能和措施还需要接受实践和社会的检验，欢迎广大客户亲自体验这次货运组织改革的效果，欢迎社会各界和广大客户对铁路工作进行监督。 [ 2013-06-06 10:20:56 ] | ||
| [主持人]6月15日铁路货运组织改革将正式实施，这将推动铁路货运服务全面走向市场，为广大网友和货主提供方便、快捷的铁路货运服务。希望广大网友通过今天的交流，能够对铁路货运组织改革有更为深入的了解。谢谢程局长，感谢网友的关注。今天的访谈就到这里，再见！ [ 2013-06-06 |
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