南昌局：科学防控的“安全经”
信息来源：《人民铁道》报 2016年5月23日 作者： 发表时间：2016-05-23 阅读次数：
今年以来，受厄尔尼诺现象的影响，南昌铁路局管内暴雨频频出现，降雨量明显比往年偏多，使本来水害周期偏长的南昌局面临更大的防洪压力。
如何应对灾害天气的严峻挑战？记者深入采访时了解到，南昌局树立 “安全第一、预防为主、综合治理”和 “全员防洪、全年防洪、科学防洪”理念，强化防洪管理，创新工作方法，形成了具有本局特色的防洪体系和科学防控的“安全经”。
关口前移：观云追雨知水情，提前预警早防范
南昌局管辖江西、福建两省全部以及湖南、湖北与江西接壤的部分铁路，营业里程7502.4公里。这个局管内铁路的特点是：高铁比重大，占总营业里程的37%；山区铁路比例高，占总营业里程的60%；灾害天气时间长，从2月份进入雨季，到10月份台风天气基本结束，每年的灾害天气跨越时间长。这些特点决定了这个局的防洪防汛工作任务繁重、压力 “山”大，成为全路防洪重点地区之一。
在暴雨频发、防洪形势复杂的局面中，如何首先建立防洪体系？南昌局领导班子在调研基础上，成立路局、站段两级防洪监控机构，并建立驻点联系制度，掌控沿线雨情变化、地质灾害和泄洪风险等情况，动态监控沿线江河水位及水库、山塘状况，及时发布预警信息，筑牢防洪第一道防线。
该局加强现场雨量观测，在沿线Ⅰ、Ⅱ级防洪看守点和工务工区房顶、“雨窝子”布设了430个雨量计，实时监测雨量情况，并根据季节性降雨变化情况，灵活设置观测点，确保雨量监测更加科学、准确。两级防洪办公室运用卫星云图、雷达图等实况气象信息，结合沿线实测雨量和线路抗洪能力，分析预判可能发生的灾害，有针对性地发布预警信息，将原先3天的降雨预警周期延长至7天，为防洪抗汛提供了有力保障。
守土有责：加强检查消隐患，固本强基除病害
每年汛前，南昌局由路局主要负责人带队，对Ⅰ级和部分Ⅱ级防洪看守点进行全面检查，工务处对全部Ⅰ、Ⅱ级及高铁不放心地段全覆盖检查，对病害处所进行标识、编号和分类评判，按照轻重缓急组织整治。同时，他们按照首检负责制进行销号管理。
防洪的关键在于问题的整治，而在山多、路险、线长的复杂线路状况下，如何确保问题整治的质量和效果？南昌局防洪办公室的高级工程师王军胜对记者说，对于危岩落石的专项整治，南昌局按照 “一石一案”要求，在危岩落石隐患较为严重处所，增设明棚洞20处，架设主动网49.76万平方米、被动网25.79万平方米，嵌补、支顶危石6.52万立方米；全面开展雷达检测，加固病险挡土墙80处，并在高路肩挡土墙地段安装单侧护轮轨47公里，同时整治岩溶陷穴风险点36处。
日常维修也不可忽视。南昌局为此将路基设备状态合格率从2010年的79%提高到2015年的95.23%，水害件数从2010年的2414件减少到2015年的1132件，下降53.1%。
为了强化责任的落实，南昌局还在全面加强防洪重点处所巡防看守、严格落实雨量警戒制度的基础上，认真执行汛期行车组织办法，按照 “该停则停，该限则限”的原则，落实汛期行车“扣、停、拦”措施。
工务、电务、供电、公安等部门巡守人员发现危及行车的险情，严格按照 “先防护、后处理”的原则，迅速设置防护，果断拦停列车，做到 “宁可错拦，不可错放”；列车调度员接到险情报告后，立即发布口头指示、调度命令，指示相关列车限速运行或扣停列车，做到 “宁可错扣，不可错放”；机车乘务员携带防洪地点一览表，熟悉出乘地段的防洪地点，加强值乘瞭望和车机、守机联控，遇大雨、瞭望距离不足和不明情况时减速慢行，并及时报告调度员区间情况，做到 “宁可错停，不可盲行”。
科学防洪：直击现场零障碍，监控险情全视角
加大新技术、新手段的运用力度，是南昌局防洪工作的另一大特点。那么如何通过新技术、新手段的运用，提高科学防洪能力呢？
南昌局防洪办公室副主任孙志龙告诉记者，南昌局与江西省气象局合作，研发了铁路地质灾害预报预警系统，初步实现由雨情监测预警向地质灾害预报预警转变；与中国移动公司合作，开发工务巡线定位系统，全局配置GPS终端手机3000余台，实现了实时监控巡查人员动态、传递现场照片、通话对讲等功能。
同时，南昌局还在Ⅰ、Ⅱ级防洪看守点以及以守代巡临时看守点配备一键式防洪对讲机，发生水害时，看守人员按下“一键式”防洪对讲机的报警键，即可拦停列车，确保发生水害时及时进行处置。南昌局还利用无人机航拍技术检查线路周边环境变化。
重视提前介入新线工作，从源头防范灾害隐患。这个局帮助施工部门全面排查抓整治，从源头治理防洪隐患。比如合福高铁开通前，他们帮助相关部门消除了101处危岩落石等一大批新线防洪隐患，从源头上提高了新线防洪能力。
南昌局还结合历年防洪经验，突出应急响应和应急保障两个重点，健全完善防洪应急处置预案，分线路制定抢险预案，提前准备抢险人员、路料、机具；组织开展救援抢险模拟演练，提升应急响应速度，提高抢险队员实战能力。
“科学防洪”的启发和思考
南昌局防洪防汛工作得到上级部门的充分肯定。南昌局未雨绸缪、科学防洪的实践也有许多经验可以总结。
增强“全民防洪”意识是破解防洪难题的前提。每条线路、每个车间、每个工班、每个点都是防洪前线。他们加强铁路沿线山塘、水库情况调查，及时发现可能影响铁路安全的隐患问题，积极与地方水利部门沟通协调，推动病险水库问题整改，及时消除安全隐患，确保行车安全。他们还建立干部分片包保、逐级负责制度，各工务段主要和分管负责人按照包保要求，逐个山头、逐条河沟对安全隐患进行全面排查，制定周密的安全防范措施，并逐一整改销号。南昌局的实践证明，只有每个干部做到关口前移，每个职工做到守土有责，防洪安全才有保障，防洪工作才能收到实效。
强化防洪基础建设是做好防洪工作的关键。采访中，记者深刻感受到，南昌局防洪工作之所以取得好成绩，强化防洪基础是关键。南昌局领导班子在调研基础上，成立路局、站段两级防洪监控机构，并建立驻点联系制度，掌控沿线雨情变化、地质灾害和泄洪风险等情况，动态监控沿线江河水位及水库、山塘状况，及时发布预警信息，筑牢防洪第一道防线。该局坚持 “沟通、人通、路通”的原则，彻底解决了防洪安全隐患排查难的问题，为做好防洪工作打下了坚实基础。
加大新技术的运用是提升防洪能力的抓手。如南昌局与江西省气象局合作，研发了铁路地质灾害预报预警系统，初步实现由雨情监测预警向地质灾害预报预警转变；与中国移动公司合作，开发工务巡线定位系统，全局配置GPS终端手机3000余台，实现了实时监控巡查人员动态、传递现场照片、通话对讲等功能。下一步，该局还将在现有设备的基础上，进一步与有关单位合作，开发新的、工作效率更高的科技产品，不断提高防洪能力。
如何应对灾害天气的严峻挑战？记者深入采访时了解到，南昌局树立 “安全第一、预防为主、综合治理”和 “全员防洪、全年防洪、科学防洪”理念，强化防洪管理，创新工作方法，形成了具有本局特色的防洪体系和科学防控的“安全经”。
关口前移：观云追雨知水情，提前预警早防范
南昌局管辖江西、福建两省全部以及湖南、湖北与江西接壤的部分铁路，营业里程7502.4公里。这个局管内铁路的特点是：高铁比重大，占总营业里程的37%；山区铁路比例高，占总营业里程的60%；灾害天气时间长，从2月份进入雨季，到10月份台风天气基本结束，每年的灾害天气跨越时间长。这些特点决定了这个局的防洪防汛工作任务繁重、压力 “山”大，成为全路防洪重点地区之一。
在暴雨频发、防洪形势复杂的局面中，如何首先建立防洪体系？南昌局领导班子在调研基础上，成立路局、站段两级防洪监控机构，并建立驻点联系制度，掌控沿线雨情变化、地质灾害和泄洪风险等情况，动态监控沿线江河水位及水库、山塘状况，及时发布预警信息，筑牢防洪第一道防线。
该局加强现场雨量观测，在沿线Ⅰ、Ⅱ级防洪看守点和工务工区房顶、“雨窝子”布设了430个雨量计，实时监测雨量情况，并根据季节性降雨变化情况，灵活设置观测点，确保雨量监测更加科学、准确。两级防洪办公室运用卫星云图、雷达图等实况气象信息，结合沿线实测雨量和线路抗洪能力，分析预判可能发生的灾害，有针对性地发布预警信息，将原先3天的降雨预警周期延长至7天，为防洪抗汛提供了有力保障。
守土有责：加强检查消隐患，固本强基除病害
每年汛前，南昌局由路局主要负责人带队，对Ⅰ级和部分Ⅱ级防洪看守点进行全面检查，工务处对全部Ⅰ、Ⅱ级及高铁不放心地段全覆盖检查，对病害处所进行标识、编号和分类评判，按照轻重缓急组织整治。同时，他们按照首检负责制进行销号管理。
防洪的关键在于问题的整治，而在山多、路险、线长的复杂线路状况下，如何确保问题整治的质量和效果？南昌局防洪办公室的高级工程师王军胜对记者说，对于危岩落石的专项整治，南昌局按照 “一石一案”要求，在危岩落石隐患较为严重处所，增设明棚洞20处，架设主动网49.76万平方米、被动网25.79万平方米，嵌补、支顶危石6.52万立方米；全面开展雷达检测，加固病险挡土墙80处，并在高路肩挡土墙地段安装单侧护轮轨47公里，同时整治岩溶陷穴风险点36处。
日常维修也不可忽视。南昌局为此将路基设备状态合格率从2010年的79%提高到2015年的95.23%，水害件数从2010年的2414件减少到2015年的1132件，下降53.1%。
为了强化责任的落实，南昌局还在全面加强防洪重点处所巡防看守、严格落实雨量警戒制度的基础上，认真执行汛期行车组织办法，按照 “该停则停，该限则限”的原则，落实汛期行车“扣、停、拦”措施。
工务、电务、供电、公安等部门巡守人员发现危及行车的险情，严格按照 “先防护、后处理”的原则，迅速设置防护，果断拦停列车，做到 “宁可错拦，不可错放”；列车调度员接到险情报告后，立即发布口头指示、调度命令，指示相关列车限速运行或扣停列车，做到 “宁可错扣，不可错放”；机车乘务员携带防洪地点一览表，熟悉出乘地段的防洪地点，加强值乘瞭望和车机、守机联控，遇大雨、瞭望距离不足和不明情况时减速慢行，并及时报告调度员区间情况，做到 “宁可错停，不可盲行”。
科学防洪：直击现场零障碍，监控险情全视角
加大新技术、新手段的运用力度，是南昌局防洪工作的另一大特点。那么如何通过新技术、新手段的运用，提高科学防洪能力呢？
南昌局防洪办公室副主任孙志龙告诉记者，南昌局与江西省气象局合作，研发了铁路地质灾害预报预警系统，初步实现由雨情监测预警向地质灾害预报预警转变；与中国移动公司合作，开发工务巡线定位系统，全局配置GPS终端手机3000余台，实现了实时监控巡查人员动态、传递现场照片、通话对讲等功能。
同时，南昌局还在Ⅰ、Ⅱ级防洪看守点以及以守代巡临时看守点配备一键式防洪对讲机，发生水害时，看守人员按下“一键式”防洪对讲机的报警键，即可拦停列车，确保发生水害时及时进行处置。南昌局还利用无人机航拍技术检查线路周边环境变化。
重视提前介入新线工作，从源头防范灾害隐患。这个局帮助施工部门全面排查抓整治，从源头治理防洪隐患。比如合福高铁开通前，他们帮助相关部门消除了101处危岩落石等一大批新线防洪隐患，从源头上提高了新线防洪能力。
南昌局还结合历年防洪经验，突出应急响应和应急保障两个重点，健全完善防洪应急处置预案，分线路制定抢险预案，提前准备抢险人员、路料、机具；组织开展救援抢险模拟演练，提升应急响应速度，提高抢险队员实战能力。
“科学防洪”的启发和思考
南昌局防洪防汛工作得到上级部门的充分肯定。南昌局未雨绸缪、科学防洪的实践也有许多经验可以总结。
增强“全民防洪”意识是破解防洪难题的前提。每条线路、每个车间、每个工班、每个点都是防洪前线。他们加强铁路沿线山塘、水库情况调查，及时发现可能影响铁路安全的隐患问题，积极与地方水利部门沟通协调，推动病险水库问题整改，及时消除安全隐患，确保行车安全。他们还建立干部分片包保、逐级负责制度，各工务段主要和分管负责人按照包保要求，逐个山头、逐条河沟对安全隐患进行全面排查，制定周密的安全防范措施，并逐一整改销号。南昌局的实践证明，只有每个干部做到关口前移，每个职工做到守土有责，防洪安全才有保障，防洪工作才能收到实效。
强化防洪基础建设是做好防洪工作的关键。采访中，记者深刻感受到，南昌局防洪工作之所以取得好成绩，强化防洪基础是关键。南昌局领导班子在调研基础上，成立路局、站段两级防洪监控机构，并建立驻点联系制度，掌控沿线雨情变化、地质灾害和泄洪风险等情况，动态监控沿线江河水位及水库、山塘状况，及时发布预警信息，筑牢防洪第一道防线。该局坚持 “沟通、人通、路通”的原则，彻底解决了防洪安全隐患排查难的问题，为做好防洪工作打下了坚实基础。
加大新技术的运用是提升防洪能力的抓手。如南昌局与江西省气象局合作，研发了铁路地质灾害预报预警系统，初步实现由雨情监测预警向地质灾害预报预警转变；与中国移动公司合作，开发工务巡线定位系统，全局配置GPS终端手机3000余台，实现了实时监控巡查人员动态、传递现场照片、通话对讲等功能。下一步，该局还将在现有设备的基础上，进一步与有关单位合作，开发新的、工作效率更高的科技产品，不断提高防洪能力。
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