深入挖潜开拓市场开创经营开发新局面
信息来源：《人民铁道》报 2017年11月6日 作者： 发表时间：2017-11-06 阅读次数：
“深入挖掘潜力，大力开拓市场，铁路经营创效硕果累累，产业发展如火如荼。”这是党的十八大以来，铁路人用创新的精神和扎实的作风，全力推进经营开发的真实写照。
从发挥“蓄水池”作用、安置富余人员到多元化经营、一体化管理、全成本核算，再到如今的全资产开发、全要素盘活、全方位创效，经营开发工作在铁路改革发展中承担了不同的历史使命和任务，铁路人对经营开发内涵要求和发展方向的认识也在不断深化。经营开发业务不再被视为辅业，发展定位也不仅是安置人员、补充成本、增加收入，而是铁路全行业持续健康发展的客观要求；实施经营开发不仅能提升铁路经济效益，而且能有效提高铁路综合服务水平，发挥客流货源的集聚效应，为发展铁路运输业提供有力支撑；推进经营开发不仅是当前铁路经营创效的重要突破口，而且是未来铁路市场化发展方向，只有全面推进经营开发，才会带来更多的资产资源溢出效应，更好地推进铁路持续健康发展。
今年，中国铁路总公司新一届党组提出了“强基达标、提质增效”的工作主题，赋予了经营开发新内涵、新要求、新目标。一方面，就是要努力推进资产资本化、股权化、证券化，提高资本营运效率和经营效益；另一方面，就是要把优化非运输领域的产业布局作为深化铁路供给侧结构性改革的重要任务来抓，集中力量发展与主营业务协同发展、具有比较优势、经济效益突出的非运输业务，把企业做强做优做大，构建优势产业集群，推动总公司产业结构优化升级。
如果把铁路经营开发比作建造大厦，那么党的十八大以来，特别是铁路管理体制改革以来，便是“夯基垒台、选材备料、立柱架梁”的关键时段。铁路人向市场要活力、向改革要动力，重塑管理体系，瞄准主攻方向，直面难点弱项，大力推进经营开发工作迈开步子、找对路子、摘到果子——2013年，全路经营开发综合创效43.5亿元；2014年，综合创效163.1亿元；2015年，综合创效177.7亿元；2016年，综合创效212.9亿元；2017年1月至9月，全路综合创效236.7亿元，同比增长66.2%……
尊重市场，规范拓展客货运相关业务，奋力提高铁路发展质量和效益
——在客运相关业务方面，紧密围绕推进供给侧结构性改革，不断提供多样化、个性化、定制化的服务项目。在站车商务方面，优化既有客站商业布局，推进新线站车商业开发，打造大型车站集乘降候车、购物、餐饮、停车、娱乐、展销、休闲为一体的综合体，开展中小型车站标准化、模块化商业经营，重点发展餐饮、购物、布展、停车等业态，在满足旅客出行、提高客站商业水平方面迈出新步伐。在铁路旅游方面，有效发挥铁路优势，加强与地方政府合作和跨局合作，创新发展了地接局主导的铁路旅游组织新模式，打造“中国铁路”旅游品牌，2015年以来陆续组织了“大美新疆”“清新福建”“绚丽甘肃”“亮丽内蒙古”“乐游辽宁”“好客山东”“祖国正北方—祖国正南方”等旅游主题推介活动。在铁路餐饮方面，大力提升服务水平，不断开发新的餐食产品，积极开展互联网订餐，目前共推出400多种餐食产品。在铁路广告方面，加强广告设置、资源登记和价值管理，在巩固发展车站平面广告、列车冠名、列车杂志等传统业务的基础上，开展了12306、95306网站和车票票面等新媒体广告业务。这些举措不仅扩大了“中国铁路”品牌影响力，提升了铁路服务新形象，而且为旅客带来更多“稳稳的幸福”。
——在货运相关业务方面，立足发挥铁路在交通运输体系中的骨干作用，降低社会物流总成本，更好地服务国家和地方经济社会发展，加大力度推进铁路物流园区经营开发。以国家政策为指引，以市场需求为导向，围绕集聚铁路货源，协调园区铁路物流基本功能、土地增值与综合开发，开展以仓储及供应链管理为核心的物流经营业务，搭建服务平台，吸引企业入驻，构建规模集聚、产业融合、资源集约的铁路物流新优势。按照“招商引导设计”的思路，促进园区建设与经营开发紧密衔接，完善运输、仓储、装卸、配送、包装、加工、信息等基础物流服务功能，拓展物流地产、商业贸易、设备租赁、展示交易、商务办公、车辆维修、餐饮住宿、金融、保险等配套增值服务功能。积极探索建立市场化运作的园区经营管理模式，规范招商组织程序，加强经营风险识别和防控。目前，呼和浩特铁路局沙良铁路物流园、太原铁路局中鼎物流园、济南铁路局齐河铁路物流园等一批物流园已完成仓储及配套服务设施建设，并吸引了许多知名企业入驻。
统筹联动，依托重大项目带动经营开发，构建优势产业集群，将铁路发展潜力转变为现实生产力
——在土地综合开发和用地管理方面，充分运用国家支持政策，整合优势资源、扩大对外合资合作。8月8日、18日，总公司在上海产权交易所和北京产权交易所举办了两场铁路土地综合开发项目推介会，共推出21个项目，涉及土地2.1万亩，吸引了143家房地产企业和投资机构共500余人参加会议。目前，全路正在实施土地综合开发项目共131个，利用既有和新增土地6.7万亩。在新建铁路项目土地综合开发方面，已有106个铁路建设项目开展了土地综合开发研究。在运行机制上，总公司强化顶层设计，形成统一管理、分级负责、集体审议、协作联动的工作机制；建立专业咨询评估服务平台，组织土地处置和综合开发重大事项评估论证。
——在建筑施工方面，充分发挥铁路专业优势，积极拓展涉铁工程市场，在确保运输安全、更好地服务业主的同时，提高整体经济效益。构建设计、施工、监理整体优势，积极参与市场竞争，不断扩大路内外工程建设市场。上海铁路局去年受托“一揽子”代建的涉铁工程累计208项，合同总金额62.1亿元。
——在工业制造方面，尖端技术如同粮食，端自己的饭碗才会香甜。总公司先后组织中国铁道科学研究院等单位与铁路局推出了四批产研合作项目，构建了一批核心装备研发制造和养护维修现代化产业集群，共推出61个产品，达成合作意向项目281个，部分项目已经见效。武汉铁路局金鹰重型工程机械有限公司、太原铁路局电务器材厂、上海铁路局芜湖轨道板有限公司等一批企业已成长为在市场上“站得住、排得上、叫得响”的品牌企业。
升级提速，拓展金融保险、“互联网+”等新领域，加快推进资产资本化、股权化、证券化，增强企业造血功能
——在推进信息资源和“互联网+”工程开发方面，按照市场规律，最大限度地挖掘网络、信息、资信等资产资源潜力，运用互联网思维，推动铁路企业拓展增值服务空间。依托12306网站，开辟“旅游超市”专区，集中展示各铁路局旅游专列和产品，以及热门地区的旅游资源和特色；与北京首汽（集团）股份有限公司等企业合作，推行网约车服务；在东南沿海铁路试点旅客行程信息短信提醒业务。有序推进动车组Wi-Fi系统建设与运营。目前，“复兴号”标准动车组Wi-Fi系统已投入运营，面向旅客提供列车影院、休闲娱乐、应用下载、新闻资讯、我要上网等服务；酒店网上预订业务已完成上线准备；旅客定制服务业务已形成总体方案。
——在推进金融保险业务发展方面，中国铁路财产保险自保有限公司通过深入研究铁路生产、经营、建设过程中面临的各类风险，不断拓展新的产品和服务，研发符合行业风险特征的保险产品，目前已推出9大类44个主险1318个附加险；中国铁路财务有限责任公司发挥资金集中、结算、配置、风险防范职能，为总公司及成员单位提供服务，在京成员单位已开户128户。2017年上半年，保险、财务公司收入和利润同比都有较大幅度增长。中铁银通支付有限公司与铁路局加强协调配合，加大营销力度，提升消费体验，扩大消费规模，累计发卡量超过40万张。
——在资本运营工作方面，加强基础性研究，形成合资铁路公司发行资产支持证券方案及实施意见；开展了利用既有上市公司盘活存量资产、再融资再发展方案研究；落实中央关于深化国有企业改革部署，组织推进铁路局所属非运输企业重组整合，推动专业化、网络化、规模化经营；加强股权管理，规范股权投资、转让、置换、质押等经营行为；开展与互联网企业、上下游企业合资合作的方案论证，拓展新的发展空间。
——在合资铁路公司改善经营方面，按照“一企一策、综合施策”的原则，总公司组织各局对国铁控股运营合资铁路公司经营管理进行了系统分析，分类提出了规范管理、改善经营、化解风险的系统性解决方案，印发了《关于进一步提高合资铁路公司经营效益的指导意见》。各铁路局积极推进相关工作，取得了良好效果。今年前三季度，146家开通运营的国铁控股合资铁路公司实现营业收入1837.1亿元，同比增长15.9%。
推进铁路经营开发是兴企之基、强路之策、利国之举。我们有理由相信，铁路人将以一贯的大局意识，用智慧和力量创造铁路更加美好的明天，为我国实现全面建成小康社会宏伟目标做出应有的贡献。
从发挥“蓄水池”作用、安置富余人员到多元化经营、一体化管理、全成本核算，再到如今的全资产开发、全要素盘活、全方位创效，经营开发工作在铁路改革发展中承担了不同的历史使命和任务，铁路人对经营开发内涵要求和发展方向的认识也在不断深化。经营开发业务不再被视为辅业，发展定位也不仅是安置人员、补充成本、增加收入，而是铁路全行业持续健康发展的客观要求；实施经营开发不仅能提升铁路经济效益，而且能有效提高铁路综合服务水平，发挥客流货源的集聚效应，为发展铁路运输业提供有力支撑；推进经营开发不仅是当前铁路经营创效的重要突破口，而且是未来铁路市场化发展方向，只有全面推进经营开发，才会带来更多的资产资源溢出效应，更好地推进铁路持续健康发展。
今年，中国铁路总公司新一届党组提出了“强基达标、提质增效”的工作主题，赋予了经营开发新内涵、新要求、新目标。一方面，就是要努力推进资产资本化、股权化、证券化，提高资本营运效率和经营效益；另一方面，就是要把优化非运输领域的产业布局作为深化铁路供给侧结构性改革的重要任务来抓，集中力量发展与主营业务协同发展、具有比较优势、经济效益突出的非运输业务，把企业做强做优做大，构建优势产业集群，推动总公司产业结构优化升级。
如果把铁路经营开发比作建造大厦，那么党的十八大以来，特别是铁路管理体制改革以来，便是“夯基垒台、选材备料、立柱架梁”的关键时段。铁路人向市场要活力、向改革要动力，重塑管理体系，瞄准主攻方向，直面难点弱项，大力推进经营开发工作迈开步子、找对路子、摘到果子——2013年，全路经营开发综合创效43.5亿元；2014年，综合创效163.1亿元；2015年，综合创效177.7亿元；2016年，综合创效212.9亿元；2017年1月至9月，全路综合创效236.7亿元，同比增长66.2%……
尊重市场，规范拓展客货运相关业务，奋力提高铁路发展质量和效益
——在客运相关业务方面，紧密围绕推进供给侧结构性改革，不断提供多样化、个性化、定制化的服务项目。在站车商务方面，优化既有客站商业布局，推进新线站车商业开发，打造大型车站集乘降候车、购物、餐饮、停车、娱乐、展销、休闲为一体的综合体，开展中小型车站标准化、模块化商业经营，重点发展餐饮、购物、布展、停车等业态，在满足旅客出行、提高客站商业水平方面迈出新步伐。在铁路旅游方面，有效发挥铁路优势，加强与地方政府合作和跨局合作，创新发展了地接局主导的铁路旅游组织新模式，打造“中国铁路”旅游品牌，2015年以来陆续组织了“大美新疆”“清新福建”“绚丽甘肃”“亮丽内蒙古”“乐游辽宁”“好客山东”“祖国正北方—祖国正南方”等旅游主题推介活动。在铁路餐饮方面，大力提升服务水平，不断开发新的餐食产品，积极开展互联网订餐，目前共推出400多种餐食产品。在铁路广告方面，加强广告设置、资源登记和价值管理，在巩固发展车站平面广告、列车冠名、列车杂志等传统业务的基础上，开展了12306、95306网站和车票票面等新媒体广告业务。这些举措不仅扩大了“中国铁路”品牌影响力，提升了铁路服务新形象，而且为旅客带来更多“稳稳的幸福”。
——在货运相关业务方面，立足发挥铁路在交通运输体系中的骨干作用，降低社会物流总成本，更好地服务国家和地方经济社会发展，加大力度推进铁路物流园区经营开发。以国家政策为指引，以市场需求为导向，围绕集聚铁路货源，协调园区铁路物流基本功能、土地增值与综合开发，开展以仓储及供应链管理为核心的物流经营业务，搭建服务平台，吸引企业入驻，构建规模集聚、产业融合、资源集约的铁路物流新优势。按照“招商引导设计”的思路，促进园区建设与经营开发紧密衔接，完善运输、仓储、装卸、配送、包装、加工、信息等基础物流服务功能，拓展物流地产、商业贸易、设备租赁、展示交易、商务办公、车辆维修、餐饮住宿、金融、保险等配套增值服务功能。积极探索建立市场化运作的园区经营管理模式，规范招商组织程序，加强经营风险识别和防控。目前，呼和浩特铁路局沙良铁路物流园、太原铁路局中鼎物流园、济南铁路局齐河铁路物流园等一批物流园已完成仓储及配套服务设施建设，并吸引了许多知名企业入驻。
统筹联动，依托重大项目带动经营开发，构建优势产业集群，将铁路发展潜力转变为现实生产力
——在土地综合开发和用地管理方面，充分运用国家支持政策，整合优势资源、扩大对外合资合作。8月8日、18日，总公司在上海产权交易所和北京产权交易所举办了两场铁路土地综合开发项目推介会，共推出21个项目，涉及土地2.1万亩，吸引了143家房地产企业和投资机构共500余人参加会议。目前，全路正在实施土地综合开发项目共131个，利用既有和新增土地6.7万亩。在新建铁路项目土地综合开发方面，已有106个铁路建设项目开展了土地综合开发研究。在运行机制上，总公司强化顶层设计，形成统一管理、分级负责、集体审议、协作联动的工作机制；建立专业咨询评估服务平台，组织土地处置和综合开发重大事项评估论证。
——在建筑施工方面，充分发挥铁路专业优势，积极拓展涉铁工程市场，在确保运输安全、更好地服务业主的同时，提高整体经济效益。构建设计、施工、监理整体优势，积极参与市场竞争，不断扩大路内外工程建设市场。上海铁路局去年受托“一揽子”代建的涉铁工程累计208项，合同总金额62.1亿元。
——在工业制造方面，尖端技术如同粮食，端自己的饭碗才会香甜。总公司先后组织中国铁道科学研究院等单位与铁路局推出了四批产研合作项目，构建了一批核心装备研发制造和养护维修现代化产业集群，共推出61个产品，达成合作意向项目281个，部分项目已经见效。武汉铁路局金鹰重型工程机械有限公司、太原铁路局电务器材厂、上海铁路局芜湖轨道板有限公司等一批企业已成长为在市场上“站得住、排得上、叫得响”的品牌企业。
升级提速，拓展金融保险、“互联网+”等新领域，加快推进资产资本化、股权化、证券化，增强企业造血功能
——在推进信息资源和“互联网+”工程开发方面，按照市场规律，最大限度地挖掘网络、信息、资信等资产资源潜力，运用互联网思维，推动铁路企业拓展增值服务空间。依托12306网站，开辟“旅游超市”专区，集中展示各铁路局旅游专列和产品，以及热门地区的旅游资源和特色；与北京首汽（集团）股份有限公司等企业合作，推行网约车服务；在东南沿海铁路试点旅客行程信息短信提醒业务。有序推进动车组Wi-Fi系统建设与运营。目前，“复兴号”标准动车组Wi-Fi系统已投入运营，面向旅客提供列车影院、休闲娱乐、应用下载、新闻资讯、我要上网等服务；酒店网上预订业务已完成上线准备；旅客定制服务业务已形成总体方案。
——在推进金融保险业务发展方面，中国铁路财产保险自保有限公司通过深入研究铁路生产、经营、建设过程中面临的各类风险，不断拓展新的产品和服务，研发符合行业风险特征的保险产品，目前已推出9大类44个主险1318个附加险；中国铁路财务有限责任公司发挥资金集中、结算、配置、风险防范职能，为总公司及成员单位提供服务，在京成员单位已开户128户。2017年上半年，保险、财务公司收入和利润同比都有较大幅度增长。中铁银通支付有限公司与铁路局加强协调配合，加大营销力度，提升消费体验，扩大消费规模，累计发卡量超过40万张。
——在资本运营工作方面，加强基础性研究，形成合资铁路公司发行资产支持证券方案及实施意见；开展了利用既有上市公司盘活存量资产、再融资再发展方案研究；落实中央关于深化国有企业改革部署，组织推进铁路局所属非运输企业重组整合，推动专业化、网络化、规模化经营；加强股权管理，规范股权投资、转让、置换、质押等经营行为；开展与互联网企业、上下游企业合资合作的方案论证，拓展新的发展空间。
——在合资铁路公司改善经营方面，按照“一企一策、综合施策”的原则，总公司组织各局对国铁控股运营合资铁路公司经营管理进行了系统分析，分类提出了规范管理、改善经营、化解风险的系统性解决方案，印发了《关于进一步提高合资铁路公司经营效益的指导意见》。各铁路局积极推进相关工作，取得了良好效果。今年前三季度，146家开通运营的国铁控股合资铁路公司实现营业收入1837.1亿元，同比增长15.9%。
推进铁路经营开发是兴企之基、强路之策、利国之举。我们有理由相信，铁路人将以一贯的大局意识，用智慧和力量创造铁路更加美好的明天，为我国实现全面建成小康社会宏伟目标做出应有的贡献。
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